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          俄羅斯將天然氣作為武器制裁土耳其

          自2015年11月土耳其擊落俄羅斯戰機以來,兩國關系降至冰點。俄羅斯對土耳其在經濟領域展開一系列制裁,兩國政府間有關土耳其流的合作協議談判也已暫停。一時間,有關俄羅斯將在天然氣領域制裁土耳其的觀點甚囂塵上。然而,近日俄羅斯駐土耳其大使安德烈·卡爾洛夫在接受媒體采訪時稱,俄羅斯不會拒絕修建土耳其流管道,并希望土耳其能為兩國關系正?;龀鲆恍┡?。

          俄羅斯并不準備凍結土耳其流管道,將天然氣作為武器制裁土耳其,背后的原因大致有三點。

          第一,俄羅斯需要土耳其的資金和市場。土耳其是俄羅斯僅次于德國的第二大天然氣出口市場。據俄媒報道,2014年,俄羅斯以每千立方米374美元的價格向土耳其輸送了273億立方米天然氣,獲利約102億美元。2015年,受國際油價拖累,天然氣價格相應走低,俄羅斯雖獲利減少但仍收入可觀。根據俄氣與博塔斯公司協議,土耳其流投產后,俄對土天然氣出口量將新增160億立方米/年,俄收益將顯著增加。況且俄羅斯在土耳其天然氣市場所占份額接近60%,俄羅斯不會輕易放棄土耳其天然氣市場的霸主地位。

          第二,北流-2管道前景存疑,俄羅斯迫切需要繞過烏克蘭對歐供氣。烏克蘭危機后,俄羅斯決心繞過烏克蘭對歐供氣。同樣作為能源過境國的土耳其由于地理位置優越,與俄能源合作基礎良好等因素受到了俄羅斯的青睞。俄羅斯迫切期盼通過土耳其消除天然氣過境風險,穩固對歐能源出口。然而,土耳其擊落俄羅斯戰機事件之后,俄羅斯愈發將重心從土耳其流轉移至經波羅的海通向德國的北流-2天然氣管道項目。前不久,俄氣總裁米勒在慕尼黑安全會議稱,北流-2管道預計將于2019年年底投入使用。但北流-2遭到了烏克蘭、斯洛伐克、波羅的海三國等中東歐國家的抵制,認為將損傷烏克蘭能源過境國地位,加劇歐洲對俄羅斯天然氣的依賴程度,削弱中歐國家和歐盟能源安全。因此俄羅斯并不想放棄土耳其流管道而押寶前景尚不明朗的北流-2項目。

          第三,俄羅斯希望借助土耳其流加快俄中、南部地區天然氣化進程。對于俄羅斯來說,土耳其流是南流管道的替代選擇,當初南流的俄境內配套項目“南部走廊”,相應成為土耳其流管道的配套項目。南部走廊旨在加速氣化俄羅斯中部和南部地區,為這些地區的工業生產、公共事業發展提供充足的天然氣。

          反觀土耳其,2014年,土耳其進口天然氣481億立方米,其中57%來自俄羅斯(273億立方米)。雖然土耳其已經擁有天然氣進口多元化結構,但俄羅斯仍占據土耳其市場的大半壁江山,去年年底俄土兩國劍拔弩張之際,土耳其總統埃爾多安曾負氣表示,將尋找俄羅斯之外的能源供應渠道。那么,土耳其能否在短期內擺脫對俄能源依賴?

          先看伊朗,2013年,伊朗天然氣占土耳其天然氣進口總量的20%。伊朗已探明天然氣儲量為僅次于俄羅斯,居世界第二位。雖然制裁已解除,但由于多年制裁導致資金、技術,以及基礎設施缺乏(伊朗至今沒有進出口LNG的基礎設施),其天然氣產量和出口量短期內難以大幅攀升。加之近期俄伊雙方在敘利亞問題上加強協作,對此時的伊朗來說,政治盟友大于經濟利益,上述兩點決定了伊朗短期內不會大幅增加對土天然氣出口。

          再看阿塞拜疆,土耳其約10%的天然氣進口總量來自阿塞拜疆。2015年12月,土阿雙方就加速完成跨安納托利亞天然氣管道項目(TANAP)達成一致。按照兩國政府2012年簽署的建設TANAP管道協議,2018年沙赫丹尼茲氣田二期工程完工后,將通過TANAP管道向土耳其每年供應60億立方米天然氣,但這與俄羅斯對土天然氣出口量相差甚遠。況且這個協議的初衷是滿足土耳其額外的天然氣增長需求,并不是將俄羅斯取而代之。

          進口卡塔爾LNG也不能解燃眉之急。且不論卡塔爾LNG比俄羅斯天然氣售價更貴,僅根據EIA報告,土耳其只有兩個LNG接收站,年氣化能力不超過140億立方米,新接收站在短期內不易建成。另據土媒報道,土耳其希望從伊拉克進口天然氣,計劃在接下來兩年內新建一條長185千米的管道至土伊邊境,2020該管道輸氣量將達到200億立方米。雖然土耳其為天然氣來源多元化操碎了心,但無論從價格還是輸氣量來說,在3年至5年內沒有國家能取代俄羅斯在土耳其市場中的地位,短期內土耳其并不能擺脫對俄能源依賴。

          由此可見,俄羅斯與土耳其能源相互依賴,只有雙方在政治上加強互信,才能帶來共贏發展。前有南流管道成為俄歐角力的犧牲品,作為替代選擇的土耳其流管道項目前景,更依賴于俄、歐、土三方關系走向,依然迷霧重重。

          更新時間:2016-02-23
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